一年之計在于春,，每年3月的兩會都是各行各業(yè)熱切關(guān)注的焦點,。加之2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，今年的兩會格外引人注目,。尤其在經(jīng)濟進入新常態(tài)下,，包括汽車行業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)都在過去的一年中歷經(jīng)挑戰(zhàn)，承擔了“三期疊加”帶來的巨大壓力,。在新的一年,，乃至未來的五年中，國家的宏觀經(jīng)濟如何布局,，大戰(zhàn)略如何落地,，國家又將部署哪些新的政策導(dǎo)向，這里面蘊含著哪些發(fā)展機遇……凡此種種成為大家普遍關(guān)注的問題,。國務(wù)院總理李克強的政府工作報告發(fā)布之后,，人們紛紛從中尋找答案。

汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱,，轉(zhuǎn)型升級空間很大,，既關(guān)系到國家實體制造業(yè)的發(fā)展水平,，又跟交通運輸、環(huán)境保護,、能源利用,、民生保障、進出口貿(mào)易等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域有著密切的聯(lián)系,。所以,，政府對于汽車行業(yè)的關(guān)注和要求，早已經(jīng)不是簡單地將其看成一種工業(yè)產(chǎn)品,，很多戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)想,，都離不開汽車行業(yè)的作用體現(xiàn)。換句話說,，汽車行業(yè)自身需要立足于國家的整體布局和宏觀戰(zhàn)略,，尋找未來發(fā)展的新機遇。

“十三五”規(guī)劃重點明晰 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

和“十二五”期間的高速增長不同,，“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟肯定也將控制在一個合理的增速范圍,，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)之后的必然選擇。李克強總理在作《政府工作報告》的時候,，也明確證實了這一點,，要保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,。這是政府對未來五年宏觀經(jīng)濟的基本預(yù)期,，也是各行各業(yè)的一個基本參照。過去的五年,，我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由兩位數(shù)的高增速到一度接近零增長再到低增速的轉(zhuǎn)變,，整體增速放緩將成為未來的新常態(tài)。

“十三五”期間,，高增速已不是我們的追求目標,，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)升級才是未來的方向,。“十三五”期間宏觀增速的放緩某種程度上也給了廣大汽車企業(yè)緩一口氣的機會,，并得以將更多的精力投放到轉(zhuǎn)型升級上來,。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，這將是“十三五”期間的重點方向，傳統(tǒng)汽車行業(yè)應(yīng)該積極向這三個產(chǎn)業(yè)方向靠攏,。

以身為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源汽車為例,，“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中就已經(jīng)提出了實施新能源汽車推廣計劃,。根據(jù)規(guī)劃，五年內(nèi)全國新能源汽車累計產(chǎn)銷量將達到500萬輛,。規(guī)劃還提及,，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車，大力發(fā)展純電動汽車和插電式混合動力汽車,。這正是為汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型指明了發(fā)展方向,。

值得一提的是，十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,，對于汽車行業(yè)的發(fā)展極具啟發(fā)意義?！笆濉逼陂g,，汽車企業(yè)要通過強化創(chuàng)新能力，借助國家推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇,，突出抓好汽車行業(yè)的供給側(cè)改革,，用產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)調(diào)汽車市場的供需關(guān)系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化升級,。汽車產(chǎn)業(yè)需要在國家大力推進結(jié)構(gòu)性改革,、加快新舊產(chǎn)能換代的大潮中，適應(yīng)改革和轉(zhuǎn)型的需要,，才能找準順應(yīng)時代潮流的發(fā)展方向,。

加強供給側(cè)改革 催生發(fā)展新動力

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“供給側(cè)改革”當之無愧是今年兩會的熱詞之一。李克強在政府工作報告中提到,，2016年的重點工作之一就是“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增強持續(xù)增長動力”。

著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就要抓好“去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板”。政府工作報告中提到“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效,，重點抓好鋼鐵,、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”，雖然汽車并不在困難行業(yè)之列,，但汽車行業(yè)的“產(chǎn)能過?！眴栴}也一直是關(guān)注的焦點,。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚就曾表示，我國汽車產(chǎn)業(yè)存在著結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,。中國汽車工程學會理事長付于武也認為,，中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)的供給能力不強,，尤其是自主品牌產(chǎn)能過剩明顯,。因此，淘汰落后產(chǎn)能必將成為汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一,。

事實上,，對于汽車產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革已經(jīng)有所動作。日前,，工信部公布了第281批道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄,，包括石家莊雙環(huán)汽車股份有限公司、安徽江淮安馳汽車有限公司等在內(nèi)的13家車企被工信部直接取消了乘用車生產(chǎn)資質(zhì),。工信部希望藉由市場退出機制,，幫助汽車產(chǎn)業(yè)體質(zhì)增效升級。正如工信部部長苗圩所言,，“打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制,，建立起有進有出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制,，可以督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)型升級，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度”,。

為了加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，還要不斷提升產(chǎn)品品質(zhì),，“培育精益求精的工匠精神,，增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”,，這些對于資歷尚淺的中國品牌汽車企業(yè)來說極為重要。2014年以來,，我國汽車市場銷量增速持續(xù)放緩,，中國品牌汽車市場份額也遭遇了不斷下滑,，但得益于SUV車型熱銷,，中國品牌汽車企業(yè)適時推出符合市場需求的汽車產(chǎn)品，市場份額逐漸攀升,。雖然中國品牌汽車產(chǎn)品品種不少,，品質(zhì)不斷提升也得到了消費者的認可,，但在品牌上還處于“初創(chuàng)”階段，需要繼續(xù)加強,。

與此同時,，《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》也在2015年正式出臺，造純電動汽車的大門向非汽車行業(yè)敞開,，這吸引了一大批來自互聯(lián)網(wǎng)和其他領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者加入,。雖然目前還未有申請獲批，但這樣發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢的政策,，的確給汽車產(chǎn)業(yè)注入了新的發(fā)展動力。

聚焦綠色智能 順應(yīng)未來新趨勢

在今年的政府工作報告中,，“綠色”和“智能”這兩個詞非常引人注目,。綠色和智能不僅是新時代下經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，更是衡量一個社會文明與進步程度的重要標準,。對于汽車來說,，綠色和智能更是未來的發(fā)展趨勢。今年兩會代表們關(guān)于汽車的提案,，也多與智能化與新能源汽車相關(guān),。

顯然，政府報告中的“綠色”已經(jīng)不單是一個環(huán)保問題,，而是上升到了綠色生產(chǎn)生活方式的全新高度,。今年的政府工作報告提到“加大環(huán)境治理力度，推進綠色發(fā)展取得新突破,。重拳治理大氣霧霾和水污染”,。具體到汽車層面，今年將全面推廣車用燃油國五標準,，淘汰黃標車和老舊車380萬輛,。黃標車和老舊車的淘汰，給汽車市場帶來新的替換需求,，而國五標準的實施,、以及到2020年實現(xiàn)乘用車平均油耗降至百公里5.0升的目標，對汽車企業(yè)來說也頗具挑戰(zhàn),。

可以說,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)代表了中國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的方向,，是建設(shè)汽車強國的必由之路,。也正因為此，李克強總理2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，從五個方面確定了進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施,，提出以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展;“十三五”規(guī)劃中明確了2020年實現(xiàn)全國新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛的目標;在政府工作報告中,，新能源汽車充電設(shè)施作為“增強消費拉動經(jīng)濟增長”的方式被提及……

目前，各大汽車企業(yè)都在加緊新能源汽車上的投入,，新能源汽車的發(fā)展不僅是汽車節(jié)能減排的需求,，也是未來綠色生活方式的大勢所趨。

再說智能,?；ヂ?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù),、云計算,，這些代表著時代最新潮流的全新工具和理念，催生了全新的產(chǎn)業(yè)模式,。國家一直強調(diào)促進制造業(yè)升級,，深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”。對于汽車行業(yè)來說,，新能源汽車的發(fā)展為智能化提供了很好的平臺,。

今年兩會開始之初，百度公司CEO李彥宏和吉利集團董事長李書福這兩位政協(xié)委員關(guān)于智能汽車的提案就成為了輿論熱點,，李彥宏提出加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī),，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點;李書福呼吁自動駕駛給中國汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇，盡早進行立法的預(yù)案刻不容緩,。近年來,，各國都在加強智能駕駛技術(shù)的研究，中國也加快了汽車智能化的步伐,。事實上,，百度已經(jīng)成立了汽車部門進行無人駕駛汽車的研究。而從國家政策來看,，《中國制造2025》明確提出加快汽車等行業(yè)的智能化改造;工信部出臺的《車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新行動計劃(2015-2020年)》對智能汽車,、車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求更加細化，這些都為汽車智能化的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

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