四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知

    站在成都國際集裝箱物流園區(qū),，朱磊亦望著前方大型機(jī)械手正在吊裝的“蓉歐快鐵集裝箱”，想起此前從波蘭運(yùn)來的裝修物料,，在這里換乘轉(zhuǎn)運(yùn)到北京建國門外的波蘭駐華大使館,，他不禁再次品味這里物流業(yè)的高速發(fā)展。

    5年前,，物流專業(yè)畢業(yè)的朱磊亦來到這里工作,，見證一個廢舊鐵路線煥然新生，如同他的人生開始新的起跑,?！邦A(yù)計(jì)7月，蓉歐快鐵南線和北線要開始運(yùn)行,?！痹谥炖谝嘌劾铮@里作為物流樞紐的潛能巨大,，是四川交通物流發(fā)展的縮影,。

    6月3日，省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知發(fā)布,。在《推動交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》中你將看到,，四川如何通過軟硬件建設(shè)，打通社會物流運(yùn)輸全鏈條,，為物流提質(zhì),、降本、增效,。

    硬件

    八射三聯(lián)

    建干線鐵路銜接“一帶一路”

    交通物流運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)是通道建設(shè),，即鐵路、公路,、航線,、航道等，構(gòu)建高效通暢的物流大通道就寫在《方案》行動指南部分的最前頁,。

    根據(jù)《方案》,，“八射三聯(lián)”綜合運(yùn)輸大通道是物流大通道建設(shè)的骨架，這里的“八射”是以成都為起點(diǎn)的八條綜合運(yùn)輸通道,，包括成都—川東北—京津冀通道,、成都—川東北—長三角通道、成渝通道,、成都—川南—珠三角通道,、成都—攀西—東盟通道、川藏南通道,、川藏北通道,、成都—蘭西格通道;“三聯(lián)”是長江黃金水道主要港口的集疏運(yùn)通道，包括重慶—川南—東盟通道,、陜西—川東北—重慶通道,、蘭渝通道。

    這當(dāng)中,，四川將通過建設(shè)鐵路重點(diǎn)連接京津冀,、長三角、珠三角等國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)圈,，建設(shè)干線鐵路銜接“一帶一路”,、連接亞歐大陸橋和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。省際,、成渝城市群,、省內(nèi)各城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)之間,，高速公路通道建設(shè)和提升是重點(diǎn),。四川港口群與長江主要港口的協(xié)同開放合作，則依靠長江黃金水道的擴(kuò)能改造,。

    以物流大通道為基礎(chǔ),，四川將研究編織針對交通物流運(yùn)輸?shù)摹段锪鞔笸ǖ澜ㄔO(shè)行動計(jì)劃》和《多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案》。

    成都構(gòu)建“5+6+N”市域物流節(jié)點(diǎn)布局

    以國家發(fā)展改革委,、省,、市共建成都現(xiàn)代綜合交通樞紐示范城市為契機(jī)，《方案》明確強(qiáng)化成都的國際性綜合交通樞紐功能,。航空綜合交通樞紐工程,、國際鐵路港工程,、對外骨干物流通道、貨運(yùn)場站及集散中心等一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目,，成為重點(diǎn),。諸如成都天府國際機(jī)場、川藏鐵路,、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路,、成都至云南高速公路。

    據(jù)本月最新印發(fā)的《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，成都將構(gòu)建“五園區(qū)六中心若干服務(wù)站(配送點(diǎn))”的“5+6+N”市域物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施空間布局體系。具體有龍泉物流中心,、新都物流中心、崇州物流中心,、天府物流中心,、金堂物流中心和簡陽物流中心，成都航空物流園區(qū),、成都國際集裝箱物流園區(qū),、成都青白江散貨物流園區(qū)、新津物流園區(qū)和天府航空物流園區(qū),。

    以成都航空物流園區(qū)為例，主要依托雙流國際機(jī)場,，在機(jī)場國際國內(nèi)貨運(yùn)站附近建設(shè)西部地區(qū)最大的航空物流樞紐,，由查驗(yàn)貨場區(qū)、口岸作業(yè)區(qū),、特貨代理區(qū)、監(jiān)管保稅區(qū),、口岸管理區(qū),、貨運(yùn)代理區(qū),、快件區(qū),、物流配套服務(wù)區(qū)、倉儲配送區(qū),、物資集散區(qū),、中轉(zhuǎn)分撥區(qū)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)區(qū),、賑災(zāi)物資儲備區(qū)。

    建公路港鐵路引入港口和物流園區(qū)

    打通物流運(yùn)輸“最后一公里”的硬件建設(shè)，寫進(jìn)《方案》,，即建設(shè)主要港口的疏港鐵路,、疏港公路，暢通重要鐵路貨場周邊的道路,，建設(shè)綜合物流園區(qū)鐵路專用線和城市高速過境線等。

    記者梳理《方案》發(fā)現(xiàn),，10條物流園區(qū)鐵路專用線被確定,，有成都市新津縣物流園區(qū)鐵路專用線、德陽北大荒農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)鐵路專用線,、中國科技城(綿陽)科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線,、中國西部現(xiàn)代物流港(四川遂寧)鐵路專用線、雅安市名山糧油鐵路專用線,、蒲家物流貨物集散基地鐵路專用線,、佳吉物流基地鐵路專用線、盤興物流園區(qū)鐵路專用線,、自貢大山鋪鐵路物流園鐵路專用線,、密地物流園區(qū)鐵路專用線。

    根據(jù)要求,，到2018年全省具備條件的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路,。《方案》提出了以物流園區(qū)為代表的物流節(jié)點(diǎn)布局,。如中國西部現(xiàn)代物流港,、西部鐵路物流園區(qū)、川滇黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流集散中心,、廣運(yùn)現(xiàn)代物流中心,、攀枝花密地現(xiàn)代物流園區(qū)、阿壩州川青甘高原物流園區(qū),、宜賓臨港國際物流園區(qū)等一批輻射范圍廣,、具備多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))，以及在航空,、鐵路等交通物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn),，建設(shè)郵件、快件處理中心,、專業(yè)快遞園區(qū),、電商快遞園區(qū)。

    在雙流國際機(jī)場已經(jīng)有航空樞紐物流的樣板,，國內(nèi)航空快遞前三強(qiáng)已經(jīng)全面入駐此地,，將建設(shè)圓通速遞(成都)西南管理區(qū)總部基地和圓通航空西南轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目,、順豐四川分撥中心產(chǎn)業(yè)園等。

    《方案》中有關(guān)公路港的建設(shè),，提出建設(shè)3—5個與鐵路貨運(yùn)站,、港口、機(jī)場等有機(jī)銜接的綜合型公路港,，5—10個與主干運(yùn)輸通道快速連同的基地型公路港以及一批與綜合型,、基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港,。

    軟件

    代碼共享

    機(jī)場航班將接駁大巴和高鐵

    “比如一個乘客先坐了飛機(jī)，再要坐高鐵,，他的行李如果能‘代碼共享’,，便直接從機(jī)場轉(zhuǎn)到車站，乘客只需要到達(dá)目的地,，出高鐵站時(shí)再取行李，”四川省第十一次黨代會期間,，成都市雙流區(qū)委書記周先毅接受華記者采訪時(shí),，用乘客體驗(yàn)舉例說明“一站式”或“一單制”物流服務(wù)的優(yōu)勢。周先毅說,，“代碼共享”是新加坡樟宜機(jī)場和德國法蘭克福機(jī)場空港物流的經(jīng)驗(yàn),。

    物流全程“一單制”也寫在《方案》中，提出在集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn),、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破,，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi),、一單到底,。也就是說，需要鐵路和水運(yùn),、鐵路和公路兩種交通通道轉(zhuǎn)運(yùn)的集裝箱,，只用辦理一次“通關(guān)”手續(xù)。

    與“一單制”密切相關(guān)的是多式聯(lián)運(yùn),，也就是由兩種及其以上的交通工具相互銜接,、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程，一般被叫做多式聯(lián)運(yùn),?！斗桨浮诽岢龃罅ν七M(jìn)鐵水、公鐵,、空陸,、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)換裝“無縫銜接”,。

    鐵路線路引入內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū),、報(bào)稅港區(qū),、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，就是為多式聯(lián)運(yùn)打下基礎(chǔ),。另外,，開通成都至宜賓港、瀘州港,、重慶港集裝箱城際貨運(yùn)班車,，形成成都至長三角“公鐵水”聯(lián)運(yùn)通道等。

周先毅告知,，雙流國際機(jī)場已在大力發(fā)展與航班直接接駁的聯(lián)程公路班車,、鐵路班列,。

    根據(jù)要求,，到2018年，具有國際內(nèi)陸港服務(wù)功能的鐵路港,、公路港,、水港與海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，“一單制”便捷運(yùn)輸制度要基本建立,。

    互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送

    成都設(shè)立城市集中配送示范區(qū)

    作為四川省現(xiàn)代物流建設(shè)主陣地之一的中國西部現(xiàn)代物流港,，依托“互聯(lián)網(wǎng)”加速園區(qū)物流信息共享，促進(jìn)物流與信息,、電商等產(chǎn)業(yè)融合,，據(jù)了解有效降低物流成本20%以上。

    這就是《方案》中所說的通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)智能物流配送,。其中,，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”是利用郵政、快遞,、供銷社等網(wǎng)點(diǎn),，開展農(nóng)村共同配送，或支持集客貨運(yùn)站點(diǎn),、農(nóng)資配送點(diǎn),、村郵站、郵政便民服務(wù)站和快遞服務(wù)點(diǎn)等“多點(diǎn)合一,、服務(wù)同網(wǎng)”的服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等,。

    遂寧市一家物流公司發(fā)展有200多“鄉(xiāng)村貨郎”,，他們進(jìn)村入戶，一邊把土特產(chǎn)收集到遂寧城鄉(xiāng)共同配送中心統(tǒng)一發(fā)貨銷售,，一邊從這里把村民訂購的商品送到其手中,。每天，“鄉(xiāng)村貨郎”從市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的雞蛋多達(dá)2萬余枚,，銷往市內(nèi)各大超市,、商場。

    此外,，成都已經(jīng)率先開展城市共同配送試點(diǎn),，設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”，解決快遞車輛城市通行難,、?？侩y、作業(yè)難等問題,。